國土部：全面暫停鋼鐵煤礦行業(yè)新建項目用地審批
【更新時間】：2016/4/14
【文章摘要】:
嚴格控制新增產(chǎn)能用地用礦、支持盤活土地資產(chǎn)、實施礦產(chǎn)資源支持政策，中國國土資源部在上述三方面出12招助力鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能化解。
國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗13日在北京透露，為確保化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能落到實處，國土資源部目前已全面暫停受理鋼鐵煤炭行業(yè)建設(shè)項目用地、用礦審批。
在此基礎(chǔ)上，國土資源部再出臺12條新規(guī)，著重從“嚴格”和“支持”兩個方面助力鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。嚴格，即嚴格控制新增產(chǎn)能用地用礦;支持，即通過盤活土地資源、完善礦業(yè)權(quán)管理制度等支持鋼鐵煤炭行業(yè)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并、重組。
“企業(yè)兼并重組或者退出之后，面臨的一個現(xiàn)實問題就是原有的土地如何處理，這12條規(guī)定就對每一種情況進行了詳細的說明”，竇敬麗說。
這十二條新規(guī)包括：一是進一步落實產(chǎn)能過剩行業(yè)項目目錄，及時修訂禁止用地項目目錄，對目錄內(nèi)的新建、改擴建項目，禁止供地。
二是嚴把土地供應(yīng)關(guān)口。對新建項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，一律不予受理用地預(yù)審。
三是嚴格礦業(yè)權(quán)審批。從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批。煤炭礦區(qū)范圍審批是建設(shè)項目審批的重要環(huán)節(jié)，國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長薄志平解釋說，這一措施是為了避免盲目投資，造成更大的過剩。
四是嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)管。加大對鋼鐵、煤炭企業(yè)違法用地、違法采煤等行為的查處力度。
五是關(guān)于退出企業(yè)土地處置。如：產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國有土地可交由政府收回。政府收回國有土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付退出國有企業(yè)職工安置費用。
六是兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)的土地處置。其中，涉及改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，轉(zhuǎn)產(chǎn)為國家鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。
七是關(guān)于停建項目土地處置。
八是關(guān)于關(guān)于歷史遺留建成項目用地手續(xù)。
九是關(guān)于違規(guī)在建項目用地手續(xù)。
十是關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能置換中土地管理。
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